个人所得税核定征收率，作为税收征管中的一项特定制度，是指在纳税人会计账簿不健全、资料残缺难以查账，或其他原因导致难以准确计算应纳税所得额时，由税务机关依据相关法律、行政法规，参照行业、区域等因素，依法核定其应纳税额所适用的计算比率。该制度是《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例授权的重要征管手段，旨在保障国家税收收入，维护税收公平，防止税款流失。
从法律性质上看，核定征收率并非一种独立的税目或税率，而是一种在特定法定情形下适用的征收管理方法。其核心法律依据在于《税收征收管理法》第三十五条，该条文明确列举了税务机关有权核定应纳税额的几种情形，包括依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的；应当设置但未设置账簿的；擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；虽设置账簿，但账目混乱或成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的；发生纳税义务，未按规定期限办理纳税申报，经责令限期申报，逾期仍不申报的；纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。当出现上述情形之一时，税务机关方可启动核定征收程序。
在实务操作中，核定征收率的确定并非随意为之，而需遵循法定的程序与原则。税务机关通常会综合考虑纳税人的经营规模、收入水平、所在行业、区域利润水平等因素，采用法律许可的核定方法，如参照当地同类行业或类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定；按照营业收入或成本加合理的费用和利润的方法核定；按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或测算核定；或按照其他合理方法核定。最终确定的征收率，必须体现税收公平原则，力求接近纳税人的实际应纳税所得水平，避免核定税额与实际税负产生过大偏差。
对于纳税人而言，核定征收率制度意味着特定的权利与义务。一方面，纳税人有义务配合税务机关的核定工作，提供与核定相关的可能资料。另一方面，纳税人对税务机关核定的应纳税额有异议时，享有法律赋予的救济权利，可以依法提供相关证据申请调整，或通过行政复议、行政诉讼等途径维护自身合法权益。纳税人应理解，核定征收是对其无法准确核算应纳税款情形下的替代征管方式，其根本前提是自身存在《税收征收管理法》规定的特定状况。
当前，随着税收法治化、精细化管理的推进，税务机关对核定征收的适用趋于审慎，鼓励和引导纳税人健全财务制度，转向更为规范的查账征收方式。这既符合税收公平与效率的现代原则，也有助于营造法治化、可预期的税收营商环境。个人所得税核定征收率作为特定情境下的法律工具，其适用将始终在法治框架下，服务于税收征管的根本目标。