房产税作为国家税收体系的重要组成部分，其征收实践直接关系到社会财富的再分配与地方财政的稳健运行。明确房产税的征收对象与法律依据，是确保税收公平、提升征管效率、实现政策目标的基石。本文旨在对我国房产税的课税对象及相关法律依据进行梳理与分析。
一、 房产税的征收对象界定
房产税的征收对象，即税法规定的负有直接纳税义务的财产及其持有人。我国现行相关制度框架下，房产税的征收对象主要指向特定的不动产及其产权所有人或使用人。
从财产形态上看，征税对象通常为位于城市、县城、建制镇和工矿区范围内的经营性房屋。这主要包括用于生产经营的各类房产，如企业拥有的厂房、商铺、写字楼，以及个人或机构用于出租获取收益的住宅与非住宅房产。值得注意的是，个人拥有的非营业用住房，在目前全国性的普遍征收实践中暂未纳入，但试点地区可能依据特别授权政策有所调整。
从纳税主体上看，产权所有人是首要的纳税义务人。产权所有人包括国家、集体、企业、其他组织以及个人。在产权未确定或产权纠纷未解决的情况下，或者产权所有人不在房产所在地时，房产代管人或实际使用人可能被认定为纳税人。这体现了税收征管中“实质重于形式”与保障税款及时足额入库的原则。
二、 房产税征收的法律与政策依据
房产税的征收并非任意为之，而是建立在多层次的法律与政策基础之上，其核心依据可分为以下几个层面：
1. 基本法律授权：我国《立法法》规定，税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度，必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律来规定。这为房产税这一税种的存在提供了最高层级的法律原则依据。目前，房产税的具体征收管理主要遵循国务院依据全国人大常委会授权决定制定的行政法规。
2. 核心法规框架：当前全国范围内房产税征收的主要直接依据是国务院颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》。该条例自颁布施行以来，明确了房产税的征收范围、计税依据、税率、减免税规定以及征收管理的基本程序，构成了房产税制度的基本骨架。条例规定，房产税依照房产原值一次减除一定比例后的余值计算缴纳，具体减除幅度由省级政府规定；没有房产原值作为依据的，由税务机关参考同类房产核定；房产出租的，则以房产租金收入作为计税依据。
3. 地方性实施细则与试点政策：在《房产税暂行条例》的授权下，各省、自治区、直辖市人民政府有权制定具体的实施细则，确定房产原值减除比例、纳税期限等执行细节。这赋予了地方政府一定的自主权，以适应不同地区的经济发展水平与实际情况。经全国人大及其常委会授权，国务院可以在部分地区开展房地产税改革试点，试点地区的征收对象、计税依据、税率等可能突破暂行条例的规定，对居住用住房等进行征收试点，旨在为未来全国性的立法改革积累经验。
4. 相关法律体系的支撑：房产税的征管实践还离不开《中华人民共和国税收征收管理法》的规范。该法规定了税务管理、税款征收、税务检查以及法律责任等通用规则，确保房产税征收程序的合法性、规范性。同时，物权法律制度对房产产权的确认，是界定纳税义务人的前提；评估法律制度则为房产价值的核定提供了专业支持。
结论
我国房产税的征收对象聚焦于特定区域内的经营性房产及其相关权利主体，其征收依据是一个以全国人大授权为根本、以国务院行政法规为核心、以地方细则和试点政策为补充、以相关配套法律为保障的规范体系。这一体系的构建与运行，既要保障国家财政收入的实现，也需权衡社会公平与经济影响。未来，随着经济社会发展和税收法治化进程的深化，房产税制度，特别是其征收对象与依据，有望通过更高层级的立法得到进一步统一、完善与明确，更好地发挥其调节财富分配、引导住房消费、促进土地节约集约利用的多元功能。