随着全球经济一体化进程的加速，我国境内的外籍工作人员数量日益增多。外籍人员个人所得税的征管，不仅关系到国家财政收入的实现，也是维护税收主权和营造公平营商环境的重要体现。我国现行税法体系对外籍人员的个人所得税征管作出了专门规定，形成了以《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例为核心，辅以一系列税务规范性文件的制度框架。
根据我国税法，外籍人员个人所得税的纳税义务主要依据其在中国境内的居住时间长短来判定，这构成了税收管辖的基础。通常将纳税人区分为居民个人和非居民个人。居民个人是指在中国境内有住所，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住累计满一百八十三天的个人。居民个人需就其从中国境内和境外取得的所得，依法缴纳个人所得税。而非居民个人，即在中国境内无住所且不居住，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住累计不满一百八十三天的个人，则仅需就其来源于中国境内的所得缴纳个人所得税。这一区分标准，体现了税收管辖权中的属人原则与属地原则的结合。
在征税范围上，税法明确了应纳入课税的各类所得。对于外籍人员而言，其常见的应税所得主要包括因任职、受雇而取得的工资、薪金所得，以及劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得等。工资、薪金所得适用七级超额累进税率，而其他类别的所得则适用比例税率。值得注意的是，为促进国际人才交流，我国税法对外籍人员给予了一定的税收优惠。例如，符合条件的外籍个人取得的特定补贴，如住房补贴、伙食补贴、搬迁费、语言训练费、子女教育费等，在合理标准内可以暂免征收个人所得税。这些优惠政策旨在降低外籍人员在华工作的税收成本，增强我国对国际人才的吸引力。
税收征管程序是税法实施的关键环节。外籍人员个人所得税主要采用支付方扣缴与纳税人自行申报相结合的征管模式。扣缴义务人在向纳税人支付所得时，必须依法履行预扣预缴税款的义务。纳税年度终了后，符合汇算清缴条件的纳税人则需要办理最终申报，多退少补。税务机关通过加强跨境税源监控、推进信息共享等方式，不断提升对外籍人员个人所得税的征管效能，旨在防止税基侵蚀和利润转移，确保税款及时足额入库。
现行制度在实践中也面临一些挑战。例如，对于外籍人员居住天数的精准计算、跨境兼职收入的定性、税收优惠政策的适用范围界定等问题，有时会引发税企争议。随着数字经济下新型工作模式的涌现，如何对短期来华提供独立劳务的外籍人士进行有效税收管辖，也成为新的课题。这要求相关税收法规需与时俱进，进一步细化规则，增强确定性与可操作性。
完善外籍人员个人所得税制度，需要平衡好税收公平、经济效率与国际税收竞争等多重目标。未来，应持续优化税收政策设计，在维护国家税收权益的同时，为外籍人才提供清晰、稳定、友好的税收预期。加强国际税收合作与情报交换，提升税收征管的数字化与智能化水平，对于构建更加公平、透明、高效的国际税收治理环境至关重要。