2013年，中国对《计划生育条例》进行了重要修订，此次修订在坚持计划生育基本国策的基础上，对政策内容进行了适度调整与完善，体现了人口发展理念的渐进转变。条例的修订背景与当时中国人口结构的变化密切相关，随着经济社会发展和人口老龄化趋势初显，政策需在控制人口数量与优化人口结构之间寻求新的平衡。
从法律性质上看，该条例属于行政法规，其制定依据是《中华人民共和国人口与计划生育法》。条例明确了各级人民政府及相关部门在计划生育管理服务中的职责，强调了依法行政与公民权利保障相结合的原则。在具体制度设计上，条例对生育调节、奖励与社会保障、技术服务等方面作出了系统规定。例如，在生育政策层面，当时仍普遍执行“提倡一对夫妻生育一个子女”的基本要求，但同时明确了符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女的具体情形，这为后续政策的逐步调整埋下了伏笔。
条例显著强化了计划生育工作中的服务导向。它要求建立健全计划生育技术服务网络，保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利，并规定实行计划生育的育龄夫妻可免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。这从单纯的管理向管理与服务并重转变，是立法理念的一大进步。同时，条例完善了相关的奖励扶助制度，对独生子女家庭在奖励、社会保障等方面给予优待，并开始关注对计划生育特殊困难家庭的扶助，体现了政策的人文关怀。
在法律责任方面，条例对违反规定生育子女的行为设定了社会抚养费征收制度，明确了征收主体、标准与程序。这一规定是落实生育政策的重要保障措施，但也因其在实际执行中引发的争议而成为社会讨论的焦点。条例也规定了国家机关工作人员在计划生育工作中若出现违法行为，如侵犯公民合法权益、滥用职权等，需依法承担相应责任，这有助于规范行政权力运行。
总体而言，《计划生育条例2013》是特定历史阶段人口政策的法规化呈现。它既延续了严格控制人口过快增长的政策目标，也开始注入更多服务元素和权利保障内容，反映出人口治理思路的微调。该条例的实施，为稳定当时生育水平、提高出生人口素质提供了法律框架，同时也为未来顺应国情变化、进一步优化生育政策积累了实践经验并奠定了法律基础。其内容与后续全面放开二孩、三孩乃至鼓励生育的政策演进脉络一脉相承，是观察中国人口政策变迁的关键文本之一。