在中国人口政策的发展历程中，计划生育政策曾长期作为基本国策实施。“禁止生育第二个孩子”的规定，主要源于1980年正式推行的“一孩政策”。这一政策并非在单一年份突然确立，而是经过逐步强化和明确的过程。1980年9月，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，标志着“提倡一对夫妇只生育一个孩子”在全国范围内全面推行。若论“禁止生二胎”成为具有普遍约束力的政策要求，其起点可追溯至1980年。
从法律与政策层面看，禁止生育二胎的规定主要通过地方性法规和行政措施落实。1982年，计划生育被写入《中华人民共和国宪法》，规定“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”。随后，各省、自治区、直辖市相继制定计划生育条例，明确对违规生育第二个子女的夫妇实施处罚。这些地方性法规大多在1980年代至1990年代初出台，具体条款和执法力度存在地区差异，但核心内容均严格限制二胎生育。
政策推行的社会背景与中国当时的人口压力密切相关。新中国成立后，人口快速增长，至1970年代末，资源、就业与粮食供应面临严峻挑战。政府希望通过严格控制生育率，缓解人口与经济发展的矛盾。“一孩政策”在多数城镇地区被严格执行，农村地区则根据实际情况略有弹性，但原则上仍禁止无特殊条件的二胎生育。
禁止生二胎的政策在实施过程中，也伴随着争议与调整。早期政策执行较为严格，违规者可能面临行政处分、经济罚款甚至就业影响。随着时间推移，政策逐渐微调，例如允许双独家庭（即双方均为独生子女）生育二胎。这一变化在2000年代初期于部分省份试点，并逐步推广。
直至2013年，政策出现重大转折。中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子。随后，2015年10月，中共十八届五中全会宣布全面实施一对夫妇可生育两个子女的政策，标志着“禁止生二胎”的规定正式终结。2021年，政策进一步放宽为“三孩政策”，以应对人口老龄化等新挑战。
回顾历史，“禁止生二胎”作为特定时期的政策，其法律依据与社会影响深远。它既体现了国家通过法律手段调控人口结构的努力，也反映了政策随经济社会发展而动态调整的特点。从1980年全面推行到2015年正式取消，这一政策历时三十余年，成为中国现代人口管理的重要篇章。