在我国商事制度改革进程中，“三证合一”是一项重要的简化行政程序、优化营商环境的政策措施。其核心在于整合原先由不同行政部门分别核发的三种证照，实现“一照一码”的登记模式。本文将依据相关法律法规，对“三证合一”所涉及的具体三证进行法律层面的阐释与分析。
所谓“三证”，具体指的是原由工商部门核发的工商营业执照、由质量技术监督部门核发的组织机构代码证以及由税务部门核发的税务登记证。在过去的登记制度下，市场主体需要依次向三个部门申请办理，提交多套材料，流程繁琐，耗时较长。自2015年《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》等文件实施以来，我国开始全面推行此项改革。改革后，新设立的企业、农民专业合作社及其分支机关，只需向工商行政管理部门（现市场监督管理部门）提交一次申请，即可领取加载统一社会信用代码的营业执照，该执照同时具备了以上三证的法律效力。
从法律性质上审视，工商营业执照是市场主体取得法人资格或合法经营权的凭证，是民事主体资格的证明。组织机构代码证是各类组织机构在社会经济活动中的“身份证号”，广泛应用于银行开户、车辆登记等社会管理领域。税务登记证则是纳税人纳入税务机关管理、履行纳税义务的书面依据。三证合一并非简单地将三张纸质证书物理合并，而是通过赋予市场主体唯一的统一社会信用代码，实现了部门间信息共享与业务协同。这个18位的代码既是企业的“身份标识”，也替代了原有的工商注册号、组织机构代码及纳税人识别号。
此项改革具有深远的法律与实践意义。它简化了市场准入手续，降低了制度性交易成本，体现了行政法中的高效便民原则。“一照一码”强化了社会信用体系建设，使企业信息更加透明，便于政府监管与社会监督。再者，它打破了部门间的信息壁垒，为构建协同监管格局奠定了法律基础。企业在后续经营中，凭此一张执照即可办理涉企相关事务，极大地提升了便利度。
改革也对法律适用与衔接提出了新要求。例如，在合同签订、诉讼仲裁等法律活动中，统一社会信用代码已成为识别当事人的关键信息。相关法律文书、司法解释也相继明确了加载统一代码的营业执照的法律地位。对于改革前已领取原有三证的市场主体，国家设置了过渡期，通过换照工作逐步实现统一。
“三证合一”整合的是工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证。这项改革不仅是证照形式的合并，更是政府治理理念与管理方式的深刻变革，其以法治方式巩固了改革成果，持续推动着我国市场经济体制的完善与发展。