在全球化进程日益深化的背景下，护照作为国际旅行的核心身份与国籍证明文件，其申办程序受到我国法律法规的严格规范。公民申请普通护照，并非随意为之，必须依据《中华人民共和国护照法》、《中华人民共和国出境入境管理法》以及公安部相关规章，提交完整、真实、有效的法定材料。本文将系统阐述申办护照所需的具体证件与法律要求。
首要且核心的证件是证明申请人中国公民身份及户籍信息的材料。根据规定，申请人需提交本人的居民身份证原件。在居民身份证领取、换领或补领期间，可以提交有效的临时居民身份证。同时，必须提供本人的户口簿原件。户口簿用以核验户籍状况，其个人资料页、住址变更登记页等是关键审查内容。对于现役军人，则应提交军官证或士兵证等身份证明，以及所属单位出具的意见。
是符合规范的申请表格与肖像资料。申请人需填写完整的《中国公民出入境证件申请表》。该表格需本人亲笔签名，并对所填内容的真实性负责。须提交符合《出入境证件相片照相指引》标准的近期免冠照片。该照片需清晰呈现申请人面部特征，通常要求为白色背景的彩色照片，并由具备资质的照相馆拍摄或于出入境管理部门现场采集。
再者，针对特定情形，法律规定了补充证明文件。例如，未满十六周岁的申请人，应当由监护人陪同，并需提交监护证明（如出生医学证明、户口簿等），以及监护人的身份证明和其出具的同意办理护照的意见。如监护人无法陪同，还需提交委托书及受托人的身份证明原件。登记备案的国家工作人员，必须提交本人所属工作单位或上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意办理普通护照的证明。申请换发护照的，除基本材料外，还需提交原护照；申请补发护照的，则需提交损毁或遗失的情况说明。
从法律程序层面审视，提交上述证件仅是启动环节。公安机关出入境管理部门将依法对申请材料进行审核，必要时可要求申请人补充材料或面谈。审核内容不仅包括材料的真实性、合法性，亦包括申请人是否属于法定不准出境的情形，如刑事案件的被告人、未了结民事案件的当事人、被判处刑罚正在服刑者等。此审核权力源于法律授权，旨在维护国家安全与社会公共利益。
值得注意的是，提供虚假材料或采取其他非法手段获取护照，将产生严重的法律后果。根据《护照法》规定，弄虚作假骗取护照的，由护照签发机关收缴护照，并可处二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这体现了权利与义务的对等性，公民享有申领护照的权利，亦负有遵守法律、诚信申报的义务。
办理护照是一项严肃的法律行为，所需证件体系清晰明确，贯穿了身份核实、资格审核与法律监督的全过程。公民在申办前，应详细了解最新规定，备齐法定材料，通过合法途径向户籍所在地或符合条件的居住地的公安机关出入境管理部门提出申请，从而确保流程顺畅，自身合法权益得到有效保障。