随着我国人口发展战略的持续优化，生育政策近年来经历了显著调整。许多民众对于“准生证”这一历史概念是否在2021年已被取消存在疑问。本文将从法律与政策演变的角度，对此问题进行梳理与阐释。
从严格的法律意义上讲，“准生证”是过去计划生育管理中的一项具体行政制度，其正式名称为“生育服务证”或“计划生育服务证”。它的核心功能是在特定历史时期，对符合政策条件的夫妇的生育行为进行事前审批与备案。2015年，随着《人口与计划生育法》的修订，国家全面推行一对夫妇可生育两个子女的政策，相关行政程序已开始简化。而2021年的重大政策转折点，在于《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》的出台，以及紧随其后的《人口与计划生育法》的再次修订。此次修法的核心内容之一是明确实施一对夫妻可以生育三个子女的政策，并着重提出“取消社会抚养费等制约措施，清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩”。
这一系列顶层设计的变革，标志着我国生育管理从过去的“审批管理”模式，正式转向以“服务保障”为核心的崭新阶段。准确的理解是：作为前置行政审批环节的“准生证”制度，在2021年及以后已实质上在全国范围内被取消和取代。取而代之的是更为便捷的“生育登记服务制度”。夫妇在生育子女后，或在一定孕期内，可通过线上平台或线下服务窗口进行生育登记，以享受相关的妇幼保健、计划生育技术服务等公共卫生福利。这一登记行为属于事后备案或事中服务性质，其法律目的已从控制管理转变为信息统计与服务衔接。
这一法律与政策变迁的背后，蕴含着深刻的法理逻辑与社会意义。它体现了国家尊重和保障公民生育权的宪法精神，减少了行政权力对家庭生育计划的过度干预。它反映了国家治理体系和治理能力现代化的发展方向，即通过简化行政程序、优化公共服务来提升治理效能。从“准生证”到“生育登记”的用语变化，不仅是名称的改变，更是管理理念从管控到服务、从事前限制到事后保障的根本性转变。
对于普通家庭而言，了解这一变化至关重要。当前，夫妇在计划生育时，无需再为“办证”而奔波审批，而是应关注如何便捷地完成生育登记，以保障母婴健康权益并让孩子顺利办理出生医学证明、户口登记等后续法定手续。各地卫生健康部门会提供清晰的登记指南与服务渠道。
2021年是我国生育政策深化改革的标志性年份，以审批为特征的“准生证”已成为历史概念。公民的生育行为在法律框架内享有更多自主权，同时国家配套的公共服务体系也在不断完善，旨在为每一个新生命的诞生与成长提供更为有力的支持与保障。理解这一脉络，有助于公众更好地行使法定权利并履行相关登记义务。